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中共南寧市城鄉建設委員會黨組印發《關于在南寧市建筑施工企業開展“工地黨旗紅 先鋒促發展”主題實踐活動的實施意見》的通知
來源: 編輯: 發布時間:2011-5-21 11:26:55 瀏覽次數:13040 打印此頁
駐邕各建設單位、建筑企業、監理企業、建筑勞務分包企業、公用事業企業、委系統各單位黨組織:
為進一步加強和改進新形勢下黨的建設工作,切實提高建筑工地黨的建設工作科學化水平,經市城鄉建設委員會黨組研究同意,現將《關于在南寧市建筑施工企業廣泛開展“工地黨旗紅,先鋒促發展”主題實踐活動的實施意見》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
 
 
 
中共南寧市城鄉建設委員會黨組
                                2010年6月22
 
主題詞:“工地黨紅 先鋒促發展”主題實踐活動 實施意見 通知          
抄報:廣西壯族自治區住房保障和城鄉建設廳黨組,市委副書記劉長林,市人民政府常務副市長周家斌,市委常委、組織部部長雷應敏,市委辦公廳、市人民政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委                                                         
抄送:各縣(城區)委組織部、各位委領導、委機關科室、黨政辦存                              
南寧市城鄉建設委員會黨政辦公室            2010622日印  
                                             (共印120份)
 
關于在南寧市建筑施工企業開展“工地黨旗紅
先鋒促發展”主題實踐活動的實施意見
 
為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、自治區黨委九屆十次全會和市委十屆七次、八次、九次全會精神,探索加強和改進新形勢下南寧建筑工地黨的建設工作,根據南寧市委組織部的部署,市城鄉建設委員會黨組決定從2010年開始,連續三年在南寧市建筑工地廣泛開展“工地黨旗紅,先鋒促發展”主題實踐活動,現制定實施意見如下:
一、目的意義
建筑工地黨組織擔負著聯系群眾、組織群眾,全面貫徹落實黨的路線方針政策的重要責任,是推進項目進度、確保工程質量和生產安全工作的戰斗堡壘。近年來,我們按照市委和市委組織部的統一部署,認真開展了“八桂先鋒行”等一系列主題實踐活動,使黨的先進性在建筑企業得到充分發揮。在新形勢下,我們也清醒地看到,有些建筑工地還存在黨組織沒有覆蓋到位,黨組織建設基礎薄弱,黨員隊伍的素質能力、凝聚力和戰斗力不夠強等問題,尤其是進城務工的黨員,他們的黨組織關系還在原所在地,因繁忙的工作和環境的限制,不太愿意表明自己的身份,成了工地上的“隱形黨員”。開展“工地黨旗紅,先鋒促發展”主題實踐活動,是貫徹落實黨的十七屆四中全會關于新時期加強和改進基層黨組織建設的決議精神、開展“黨組織建設年”活動的有力舉措。通過開展這項主題活動,探索在工地設立黨員服務站的模式,架起與工地黨員和務工人員溝通的橋梁,游離在黨組織之外的“隱形黨員”找到自己的家,并重新獲得歸屬感進而強化黨組織功能,發揮其戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為我市改革發展和城市建設提供堅強的組織保障。
二、總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中共南寧市委辦公廳關于在全市廣泛開展“黨組織建設年”活動的實施意見的通知》(南辦發〔2010〕62號)精神,緊緊圍繞服務科學發展這條主線,牢牢把握提高黨組織建設科學化水平這個新要求,堅持以改革創新的思路和務實的工作作風,以“八桂先鋒行”、“綠城黨旗紅”為總載體,通過落實責任、整合資源強化保障、創新載體,著力解決建筑工地黨組織建設存在的突出問題,著力夯實黨組織建設科學發展的基礎,著力激發工地黨組織和廣大黨員的創造力,著力提升建筑工地黨建工作的整體水平,為促進項目進度與產值、工程質量與安全生產、文明施工與和諧工地提供堅強的組織保證。委系統和各建筑企業黨組織、廣大黨員干部,要切實增強緊迫感、責任感和使命感,全力開展好“工地黨旗紅,先鋒促發展”主題實踐活動不斷開創我市建筑工地黨建工作新局面。
三、目標任務
工地黨建的主要任務,概括為“四個三”,即抓好擴大工地黨員服務站覆蓋面、激發工地黨員服務站活力、發揮工地黨員在提升工程建設水平的主體作用“三個重點”;促進推薦發展黨員的模式、黨員服務站活動的方式、工地黨員在提升工程建設水平的主體作用發揮的形式“三項創新”;實現黨建工作行業管理部門與建筑工地聯動、機關與基層聯動、黨組織與黨員聯動“三個聯動”;強化責任保障、工作保障、制度保障“三項保障”。2010年,重點打造工地黨建試點項目,在全市建筑工地選取和確立12個黨建試點工地,以點帶面,帶動全市工地黨建工作創新發展。通過三年努力,工地“黨員服務站”工作覆蓋進一步擴大,工地黨員隊伍的整體素質明顯提高,工地黨建工作機制更加完善、保障更加有力,工地黨員服務站建設整體水平明顯提高
(一) 規范工地黨組織管理工作。按照“屬地管理”的原則,中建、區建、市建和外來建筑企業的黨組織,在保持原隸屬關系不變的前題下,要到市城鄉建委”工地黨旗紅,先鋒促發展”主題實踐活動工作領導小組辦公室登記備案。無隸屬關系的新成立工地黨支部,要到所在地的縣區組織部門申報、審批;建筑工地黨組織的建立、撤銷和隸屬關系變更,必須履行審批程序,報上級黨組織批準。
(二)靈活組建工地“黨員服務站”。按照“有黨員抓組建,無黨員抓發展,有組織抓規范,無組織抓指導”的思路,著力擴大建筑工地黨員服務站的工作覆蓋面。一是條件具備單獨組建。工程總造價8000萬以上,務工人員達200人以上工地,2(包括流動黨員)以上正式黨員、生產較為穩定的建筑工地,單獨組建“黨員服務站”;已建立工地黨組織的建筑企業,要求設立黨小組,編入其黨組織內的一個黨小組,并參加組織活動。二是依托平臺聯合組建。對重點項目(包括道路施工、橋梁建設等市政工程)比較集中、正式黨員不足2名的工地,按照“誰用工,誰負責”的原則,由建設單位牽頭組建“黨員服務站”。施工總承包企業、監理單位、建筑勞務分包企業協建;對于比較分散的工地黨員(包括流動黨員),也要按照“就近、就地”原則集中起來,建立黨員服務站。三是認真開展試點工作。要選出一批工地規模較大、誠信度較高、符合組建條件,企業黨組織機構完善,又有建立“黨員服務站”愿望的建筑企業,作為第一批建筑工地“黨員服務站”的試點單位。2010年,計劃在大型項目工地設立“黨員服務站”30個;在進城務工隊伍中培養入黨積極分子50人,對條件具備、符合要求的入黨積極分子,向相關的組織部門推薦發展入黨。四是著力提高“黨員服務站”覆蓋面。2010年規模以上(工程總造價8000萬元)工地“黨員服務站”覆蓋面達到50%以上,規模以下覆蓋面進一步提高;2011年規模以上覆蓋面達到70%以上,規模以下覆蓋面達到50%以上;2012年規模以上覆蓋面達到90%以上,規模以下覆蓋面達到70%以上。
四、工作措施
(一)圍繞擴大“黨員服務站”覆蓋面,以完善“黨員服務站”網絡為重點,不斷加大“黨員服務站”在建筑工地的組建力度
一要創造條件夯實基礎。通過強化領導責任、制度建設、工作保障,充分發揮建設行政管理部門的職能作用,增強行業管理的生機活力,活躍基層、打牢基礎,進一步建立健全機關、行業管理部門和建筑工地“三位一體”的有效運行機制。如構建開放式黨員教育體系,進一步明確黨建工作職責,探索黨群共建、結對共建、創先爭優、廉政建設以及加強建筑勞務交易平臺和建筑勞務培訓基地建設,發放作業人員登記證、黨員登記證等新途徑,增強基層黨組織在建筑工地的影響力,夯實黨的群眾基礎,為提高工地黨組織工作覆蓋面創造條件。
二要創新工地“黨員服務站”設置模式。探索在建筑工地、施工總承包企業、監理企業、建筑勞務分包企業建立“黨員服務站”的新方法。采取“工地組建”、“多企組建”、“行業聯建”、“事企聯建”、“雙向管理”等新模式,不斷擴大工地“黨員服務站”覆蓋面和影響力,消除建筑領域工地黨建“空白點”。三要加大建筑工地“黨員服務站”建設力度。黨員服務站是流動黨員溫暖的家,是工地黨員學習、活動的場所。在條件允許內,盡可能改善工地黨員服務站環境和“硬件”設施,功能設置要一室多用,配置電腦網絡、圖書閱覽、黨員學習活動資料及黨建制度、黨務宣傳版報等設施,滿足工地開展黨群活動、三會一課、電化教育、教育培訓、黨務公開等需要,使工地黨員服務站成為聯系黨員、聯系群眾、互動交流的“黨員之家”和務工人員的活動中心;要通過總結推廣流動黨員“雙向管理”經驗,了解工地黨員和群眾的愿望和訴求,熱心為他們提供服務,保障黨員的知情權和參與權,增強流動黨員的歸屬感和認同感。幫助推薦介紹工作,對生活有困難的黨員給與適當補貼。在就業、交友、婚姻、家庭生活、小孩上學等方面給予關心和照顧。鼓勵黨員勇于亮出身份,掛牌上崗,發揮工地黨員先鋒崗和骨干黨員的帶頭示范作用。四要推行工地黨員服務站工作“網格化”管理模式。堅持“籌建項目的同時籌建黨員服務站,企業開工的同時建立黨員服務站,部署企業生產經營活動的同時部署黨建活動”的“三同時”工作思路,靈活組建黨員服務站。五要建立健全工地黨建工作管理機制。按照屬地管理的原則,以組建建筑企業、施工總承包企業、監理企業、建筑勞務分包企業等黨員服務站為突破口,通過“單獨組建”、“掛靠組建”、“聯合組建”、“編組共建”等多種形式,及時在條件成熟的工地建立黨員服務站;暫不具備條件的建筑工地,由建筑企業選派黨建工作指導員或設立黨員聯絡服務點,以及幫助建立工會、共青團和婦女組織,培養入黨積極分子等辦法開展工地黨的工作,擴大黨在工地的工作覆蓋面,為建立“黨員服務站”創造條件。要認真做好調查摸底工作,實行分類指導,采取一個工地一個對策的辦法,幫助解決一些工地基層黨組織軟弱渙散的問題。同時要引導企業做好黨員計、造冊,發放黨員登記證(包括從業人員登記證、平安卡發證的前期準備)及申報設立“黨員服務站”工作。
(二)圍繞激發黨組織活力,以創先爭優活動為載體,推進黨的先進性建設
深入開展“結對共建、先鋒同行”主題活動,努力實現機關黨組織和基層黨組織“雙贏”。在工地,廣泛開展“為企業增效,為黨旗增輝”和“ 勞動競賽先鋒行,共推進度促產值”等主題活動,并將活動延伸至清欠工作、工地五小設施建設和“民事企辦”等新領域,扎實推進工地黨員服務站建設,努力實現“五好”目標;積極推進駐工地黨員“雙重管理”模式,全面推行服務承諾制,深入開展黨員設崗定責、黨員承諾“三帶頭”(帶頭遵紀守法、帶頭愛崗敬業、帶頭服務群眾)和黨員先鋒崗、黨員責任區創建活動,努力探索工地黨員服務站和黨員充分發揮作用的有效途徑在機關,深入開展“立足崗位比貢獻、服務大局作表率”主題活動,扎實推進機關黨建工作。深化拓展“黨員奉獻、能幫就幫”和“結對共建、先鋒同行”活動載體,按照“1+2”的方式,對口幫扶,推進機關黨建走在基層組織建設的前頭。
(三)圍繞發揮黨員主體作用,拓展黨員隊伍培訓途徑,推進學習型工地“黨員服務站”建設 
一要加強工地“黨員服務站”帶頭人隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求,著力加強工地“黨員服務站”負責人隊伍建設。深入實施“領頭雁”工程,加強工地“黨員服務站”負責人的培養、管理、選拔工作,切實選好配強。進一步明確工地“黨員服務站”負責人的崗位職責,建立健全工地“黨員服務站”負責人工作的規章制度,努力實現工地“黨員服務站”負責人工作的規范化。采取有效措施落實好工地“黨員服務站”負責人報酬待遇,并逐步建立健全激勵保障機制二要加強工地黨員隊伍建設。針對不同工地的黨建工作實際,積極探索建立健全黨員長期受教育長效機制,深入開展“工地課堂”等培訓活動,扎實推進工地黨員大培訓活動。創新工地黨員教育培訓方式,建筑工地“黨員服務站”要充分利用現代信息技術和傳媒手段,豐富和活躍黨內生活,依托黨員網絡遠程教育平臺、市委組織部和市直機關工委黨建網、市城鄉建委局域網及運用電子郵件、手機短信、博客等多種信息技術手段,加快推進“網絡黨建”, 不斷加強對流動黨員的教育管理。植建筑企業的文化建設。以農民工文化藝術節的送演出、送電影、送知識、送書籍等為契機,豐富勞務人員的文化生活。四要發揮工地業余學校的作用。鼓勵和支持務工人員學習黨的基本知識、建筑施工安全基本知識、技能基礎知識、維權維穩知識及參加衛生防疫基本常識等方面的培訓,激發工地黨員和農民工自尊、自愛、自重、自強的熱情,積極引導建筑企業服從行業管理、自覺守法經營,引導從業人員主動合法維權、維護社會穩定。五要開展廉政文化進單位、進建筑工地活動。以“敬廉崇潔、誠信守法”為主題,促進“和諧工地、和諧建筑”活動的發展。
(四)加大工地黨建工作聯動的管理力度。實行工地黨建工作與工程招投標活動、安全文明措施費和工程管理費掛鉤。工地“黨員服務站”的設立和黨建工作的開展情況,作為核撥安全文明措施費的核查條件之一;建筑企業在參與政府投資的重大工程項目招投標時,應對建筑工地黨組織建設和設立工地“黨員服務站”作出承諾,并將工地黨建經費納入施工企業的工程管理費;上年度獲得國家、自治區、市級黨建工作先進獎項的企業,下年度按最高獎項分別給予增加5次、4次、3次投標機會,企業可在隨機抽取落榜時提出使用。
(五)充分調動和發揮工地黨員的工作積極性。建立工地黨員激勵機制,對重要和艱苦的工作崗位,建筑企業在工作考核的基礎上,盡可能向工地黨員傾斜,如施工總工長、勞務班組長、材料采購和倉庫保管等崗位。要對表現優秀的骨干黨員予以評先表彰,并推薦為勞模或發放適當的津貼,讓工地黨員感覺到“與眾”不同的同時,體現工地黨員的價值,發揮骨干黨員先鋒模范作用,帶頭學習專業技能、服從行業管理、自覺守法并帶領工地農民工依法維權,維護社會穩定安寧;各建筑工地“黨員服務站”要加強橫向交流與聯系,盡力為工地黨員創造更多就業機會,讓黨員感受到黨組織的關懷,切實解決黨員的后顧之憂。
五、工作要求
(一)加強組織領導。要通過建立和完善建筑工地黨建工作聯席會議制度,形成市城鄉建委黨組統一領導,機關黨委負責協調,市建筑管理處黨支部牽頭,委系統各單位黨組織積極參與、各司其職、齊抓共管的建筑工地黨建工作機制。
(二)建立健全目標責任制。按照“規定動作到位,自選動作創新”的原則,推行工地“黨員服務站”目標管理責任制,工地“黨員服務站”要緊密聯系自身的特點,制定并實施《黨群工作策劃書》。對取得突出成效的工地“黨員服務站”,在一年一度的企業評先、評優和“邕城杯”表彰大會上進行表彰并記入企業誠信檔案。
(三)完善督查機制。要完善黨員領導干部的工地黨建聯系點制度,注重把黨的力量比較薄弱、開展工作難度大的工地作為聯系的重點。委系統各單位黨組織要定期召開工作例會,深入聯系點調查研究,督查指導,聽取情況匯報,分析研究工地黨建工作,幫助企業解決黨建工作中的實際問題。要把工地黨建工作的開展情況,作為委系統各單位領導班子、領導干部考核、述職述廉及工作實績評定的重要內容,作為領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。
(四)加強輿論引導。注重典型和榜樣引導,建立工地黨建示范點,并發揮示范點的帶動輻射作用。通過樹立工地“黨員服務站”工作先進典型,大力宣傳和表彰突出成績的集體、個人在工地黨建工作中取得的新進展、新成果、新經驗,努力營造重視、支持工地黨建工作的良好氛圍。

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